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  • 县人民政府办公室关于印发《随县电子商务进农村国家级综合示范项目财政专项资金管理办法》的通知
    来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2019-07-24 14:48    浏览次数:

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    随县政办发〔2019〕29号

     

    县人民政府办公室关于

    印发《随县电子商务进农村国家级综合示范

    项目财政专项资金管理办法》的通知

     

    各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府有关部门:

    《随县电子商务进农村国家级综合示范项目财政专项资金管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

     

     

    2019年7月8日        

     

     

     

     

     

    随县电子商务进农村国家级综合示范项目

    财政专项资金管理办法


     

    第一章  总  则

    第一条  为规范电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理,充分发挥专项资金使用效益,根据《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)《关于印发<2018年湖北省电子商务进农村综合示范实施方案>的通知》(鄂商务发〔2018〕107号)《关于印发<湖北省电子商务进农村省级示范(2018-2020年)实施方案>的通知》(鄂商办发〔2018〕86号)文件精神,特制定本办法。

    第二条  本办法所指专项资金是指2018年度由中央财政安排下达资金和县政府配套资金,专项用于电子商务进农村综合示范项目建设的资金(以下简称“专项资金”)。

    第三条  专项资金支持对象:经县电子商务进农村综合示范工作领导小组认定,并达到我县电子商务进农村国家级综合示范项目建设标准的电子商务企业、电子商务服务企业、商贸企业、物流企业、培训机构等。

    第四条  专项资金重点支持方向:主要支持县、镇、村三级电子商务公共服务体系建设、仓储物流配送体系建设、电子商务配套体系建设、电子商务人才培训、电子商务创业创新孵化、推进电子商务扶贫行动以及各电子商务运营主体实施农村产品上行的项目建设等内容。对中央和省级财政其他资金已支持过的项目,原则上不重复支持。

    第五条  专项资金的使用范围:主要用于项目建设、设备购置安装、溯源系统、数据系统开发运用、电子商务培训等与项目建设实施直接相关的支出。不得用于征地拆迁、车辆购置(物流配送车辆除外)开支;不得用于网络平台建设及购买流量支出;不得用于土建工程建设、服务站点房屋租金、运营人员费用、水、电、气费用等支出。

    第六条  专项资金使用和管理遵循以下原则: 

    1.公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。必须公开招标比选确定项目承办主体,公开透明,广泛接受监督。 

    2.择优扶强,鼓励规范。专项资金优先扶持特色农产品品牌网销企业,鼓励和引导全县电子商务行业规范经营,诚实守信,做大做强。

    3.政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务的积极性。 

    4.创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

    第二章  职责与分工

    第七条  专项资金由县科学技术和经济信息化局(商务局)和县财政局共同管理。县科学技术和经济信息化局(商务局)为项目主管部门,负责检查监督项目实施进度、项目质量、支持政策落实等情况。县财政局负责专项资金的拨付管理,对专项资金运作和使用情况进行监督。主动接受上级商务、财政、扶贫部门对项目实施情况的监督检查和绩效评估。

     

    第三章  资金的申报、审批和拨付

    第八条  申请专项资金的承办单位(企业)应当符合以下条件: 

    1.具备独立法人资格、从事或应用与电子商务有关的业务。 

    2.产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的纪录。 

    3.符合专项资金申报条件的其他要求。 

    第九条  专项资金的审批和拨付。由项目承建单位(企业)提出资金拨付申请,附上财政专项资金计划审批表、项目建设清单、由项目验收小组或第三方审计机构出具的验收文件等相关资料报县科学技术和经济信息化局(商务局)和县财政局初审并提出具体意见,报经县政府批准后,按财政资金拨付程序予以拨付。具体执行中,涉及基础设施建设及硬件投入的,为提高工作效率可根据实际需要按项目完成进度分批次预拨承建单位一定比例的资金,预拨总额不超过专项资金的50%。

    第四章  项目内容及资金范围

    第十条  电子商务公共服务中心建设安排支持中央财政资金300万元。购置硬件设备,升级改造建设县级电子商务公共服务中心,扩大使用面积、完善服务功能;开展电子商务公共服务、电子商务培训、商品展示、品牌建设、营销策划、广告宣传、数据分析、企业孵化等职能;制定电子商务相关扶持政策,促进电子商务产业发展。

    第十一条  镇村电子商务服务网点体系建设安排支持中央财政资金200万元。统一门牌制作、宣传设计,配置电脑、货架等配套硬件设备,建立村级电子商务服务站点200个(含镇级电商服务站20个,建档立卡贫困村52个),开展电子商务宣传、提供电子商务便民服务,建成县镇村三级电子商务公共服务体系。

    第十二条  电子商务物流配送体系建设安排支持中央财政资金500万。购置物流、运输相关设备,升级改造县级电子商务仓储物流中心,扩大经营面积,提升配送投递能力;在镇村服务站点基础上叠加物流配送功能,建成乡村物流站点200个;开发、安装物流配送软件,整合第三方快递物流企业、乡村客运资源、邮政投送网络,建成高效的现代三级物流配送体系,实现整合开放共享服务。

    第十三条  电子商务人才培训体系建设安排支持中央财政资金250万元??沟缱由涛裥乒?;购置、编撰培训教材;对基层公职人员、村干部、合作社员、农民(贫困户)、学生、创业青年等人群开展电子商务普及、应用、创业、网购、农产品上行等技能培训5000人次以上。

    第十四条  农村电子商务营销体系建设安排支持中央财政资金600万元。其中特色产业(产品)专项营销活动和公共宣传推广安排支持资金400万元。策划农村产品上行营销活动,打造本地网络营销文化,开通微信、微博公众号、官网宣传营销。公共宣传推广实行一事一议,由电子商务领导小组办公室报县政府批准后实施。其他发展配套体系建设200万元。建设线上线下特色馆、体验馆,支持大型第三方平台开办官方授权许可的随县特色馆和专营平台,打造上行农产品生产、流通标准,开展农产品溯源体系建设,打造线上农产品品牌,建设线下OTO体验店。推动农村产品上行,引导有条件的电子商务企业、农产品加工企业、其他商贸企业实现线上产品销售,打造10个以上县级电子商务示范企业。电子商务公共服务中心负责统筹协调并建设县级农村电子商务数据系统,及时汇总上报随县电子商务建设和营运数据信息。

    第十五条  农产品电子商务供应链管理体系建设安排支持中央财政资金150万元。引入一家国内知名溯源系统供应商,并至少5家农业企业实施系统,打造县域优势农产品“三品一标”认证(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品),实施农产品标准化、质量认证、品牌培育,打造随县农产品区域品牌和产品品牌。

    第十六条  县政府配套资金根据实际需要支持项目建设。

    第五章  项目的实施与验收

    第十七条  项目完成后,由项目实施单位(企业)向县科学技术和经济信息化局(商务局)报送书面验收申请。县科学技术和经济信息化局(商务局)、县财政局、县扶贫办组织相关专家进行初步验收。初步验收通过后,书面报上级主管部门申请验收。

    第十八条  获得专项资金支持的项目原则上应当于2020年3月底前实施完毕;获得专项资金支持的项目承担单位(企业)不得随意调整项目,如有特殊情况确需调整的,需经县政府同意,并逐级上报至省商务厅、省财政厅和省扶贫办审批同意后,方可调整。

     

    第六章  专项资金的监督和管理

    第十九条  县科学技术和经济信息化局(商务局)和县财政局应认真做好项目资金申报和监管工作,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金安全有效。 

    第二十条  项目承建单位(企业)收到财政补助资金后,应严格执行项目资金使用的有关规定,应严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理。定期向县科学技术和经济信息化局(商务局)、县财政局报告项目资金使用情况。县科学技术和经济信息化局(商务局)、县财政局、县扶贫办分别向上级主管部门上报项目实施情况总结。

    第二十一条  专项资金必须专款专用,对违反规定使用专项资金的,一经查实,将全额追回已拨付的款项,并取消该单位(企业)三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    第七章  附  则

    第二十二条  本办法自2019年7月6日起实施。

    第二十三条  本办法由随县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责解释。

     

     

     

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